3 Strategi

Bakgrunn

I kommunedelplan for mobilitet i Sandefjord er det beskrevet hva en strategi med bypakke uten bomring vil innebære for utviklingen av mobiliteten i Sandefjord. Det vil bli trafikkvekst, og på sentrale hovedveier vil det kunne bli økte utfordringer med trafikkavvikling i rush-tid. Det forventes følgende effekter: 

• Næringslivets, kollektiv- og personbiltrafikkens fremkommelighet reduseres i rush-tid. 
• Mer kø vil kunne føre til at noen flere innbyggere velger alternative løsninger for transport, med gange, sykkel og sparkesykkel.
• Trafikkøkning kan forekomme i alternative gater på grunn av kø, dette kan skape trafikkfarlige situasjoner. 

Med målene som er lagt til grunn for arbeidet med bypakke i Sandefjord må tiltak innrettes mot kollektiv, gange og sykkel. 

To modeller for tiltaksgjennomføring er derfor aktuelle å legge til grunn, Statens vegvesens firetrinnsmetodikk for utvikling av transporttiltak og den omvendte pyramiden for å unngå, flytte og forbedre (UFF) mobiliteten som er beskrevet av Miljødirektoratet i rapporten «Klimatiltak i Norge mot 2030». Modellene er illustrert i figur 1 og 2 under. 

Firetrinnsmetodikken til Statens vegvesen går i korthet ut på at det først må gjennomføres tiltak for å redusere transportbehovet og påvirke valg av transportmiddel. Deretter må eksisterende infrastruktur og kjøretøyer utnyttes bedre, før mindre tiltak kan gjennomføres. Det siste trinnet er større omfattende mobiltetstiltak.

Statens vegvesens 4-trinnsmodell for utvikling av transporttiltak

Unngå, flytte, forbedre (UFF) er en modell som er utviklet internasjonalt for blant annet å redusere bruk av naturressurser og utslipp av klimagasser. «Unngå»-tiltak tilsvarer tiltak som bidrar til å redusere transportmengder, «Flytte»-tiltak innebærer tiltak som flytter trafikken over til mer utslipps- og energieffektive og bærekraftige transportmåter, og «forbedre»-tiltak innebærer tiltak som forbedrer en teknologi, for eksempel gjennom innfasing av nullutslippskjøretøy som alternativ til fossildrevne kjøretøy.

Unngå, flytte, forbedre (UFF), også kalt den omvendt pyramide. (Miljødirektoratet 2023)

Gjennomføringsmodell 

På bakgrunn av de to statlige modellene er det utarbeidet et forslag til gjennomføringsmodell for Bypakke Sandefjord. Modellen legger opp til gjennomføring i to faser. 

Fase 1 har følgende 3 innsatsområder: 

• Redusere transportbehovet 
  • Samordnet areal- og transportplanlegging 
    • Legge til rette for kompakte byer og tettsteder (fortetting) 
    • Styrke eksisterende byer og tettsteder (næringsliv og kulturtilbud) 
    • Sandefjord sentrum som motor for næringsutvikling 
• Smarte og grønne valg 
  • Holdningsskapende arbeid /kommunikasjon 
  • Mikromobilitet og deleløsninger 
  • Belønningsordninger/tilskudd 
  • Optimaliserte parkeringsløsninger 
  • Drift og vedlikehold 
• Mindre fysiske tiltak (effektivisering og forbedring)
  • Omdisponering av vei-/gateareal 
  • Opprusting av gater/byrom 
  • Skilting og oppmerking 
  • Etablere sammenhengende traseer/akser for gående og syklende (tette «missing links»). 
  • Endre kjøremønster/signalprioriteringer 
  • Trafikksikkerhetstiltak (kryssutbedringer, fartsreduserende tiltak m.m)

I Fase 2 gjennomføres større fysiske veitiltak (forbedringer i dagens veinett eller nye traseer). Tiltakene er imidlertid avhengig av økte bevilginger/ nye finansieringsløsninger. For å nå prosjektets mål, må tiltakene innrettes slik at de ikke skaper økt personbiltrafikk, men heller øker konkurransefortrinnet for næringstransport, gående, syklende og kollektivtrafikken.

Bypakke Sandefjord, gjennomføringsmodell.

Utredningsoppgaver og tiltak

Mobilitetsplanen beskriver en rekke tiltak som er aktuelle å gjøre for mobilitet i Sandefjord. Dette er tiltak for buss, sykkel, gange og kjørende (personbil, varetransport, tyngre kjøretøy). Det er utarbeidet en samlet tiltaksliste som beskriver alle tiltak fra mobilitetsplanen med underliggende dokumenter. Det skal utarbeides en handlingsplan for Bypakke Sandefjord med utgangspunkt i denne tiltakslista.

Tiltakene i mobilitetsplanen handler i all hovedsak om fysiske tilretteleggingstiltak og planlegging av disse. I en bypakka skal det også satses på holdningsskapende tiltak og informasjonsarbeid for å påvirke reisevaner. Det skal derfor utarbeides en kommunikasjonsstrategi som definerer formål, mål og aktuelle informasjonstiltak. 

Avgrensning/prosjektområde 

Arbeidet med Bypakke Sandefjord skal omhandle hele kommunen. Det bør prioriteres tiltak som har størst effekt for å nå målene i mobilitetsplanen, det vil si de områdene med størst potensial for økt gange, sykkel og kollektivtransport. Dette gjelder i hovedsak følgende områder:

• Andebu sentrum 
• Stokke sentrum 
• Sandefjord by 

Tiltak i øvrige deler av kommunen er også aktuelle dersom de bygger oppunder helhetlige løsninger og måloppnåelse.